根据县委统一部署，2021年10月11日至2021年12月30日，县委第三巡察组对滨淮镇党委进行了巡察。2022年1月28日，县委第三巡察组向滨淮镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
滨淮镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的决策和部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
（一）提高思想认识，履行整改主体责任
反馈会后，滨淮镇党委于2022年1月29日召开专题会议，统一思想认识，研究反馈意见，对巡察整改工作进行安排部署，从思想和行动上提高政治站位，切实把对照整改作为最大政治任务，制定切实可行的巡察整改方案，以高度负责的态度推进整改工作。
（二）加强组织领导，把握整改具体要求
为有效推动巡察整改工作，滨淮镇成立巡察反馈问题整改工作领导小组，党委书记任组长，班子其他同志为成员，下设整改办公室，统筹协调、督促检查，具体负责整改相关工作。镇党委负整改主体责任，班子成员负各自条线整改直接责任，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限，确保任务明确、目标具体、责任清楚、整改得力。
（三）坚持统筹协调，全面开展整改工作
镇党委围绕反馈意见指出的问题进行全面梳理、分类研究，扎实开展整改工作。每周召开党委扩大会议，将班子成员汇报各自负责的巡察整改事项作为固定议程，集思广益、互通有无，从制度上、机制上、活动上共同推进，查漏洞、补不足、找短板、硬措施、强推进。整改工作领导小组结合整改时间要求，跟踪督促整改落实进展情况，确保整改任务按时保质完成。此次共反馈22个问题，目前已整改到位14个，正在推进8个。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截止目前，共计14个问题已完成整改。

1、关于“重点工作推进不够有力”问题的整改。

招商引资工作方面。今年1-4月份，克服疫情影响，持续开展招商活动，签约总投资1亿元的重大项目1个，3个5000万元项目先后投产。安全生产方面。通过扎实系列举措，今年以来，全镇无重特大安全事故发生，2、3月份安全生产考核分别位列全县第8名、第3名。信访稳定方面。今年以来，全镇无进京去省越级访登记，已成功摘帽“全市纪检监察信访重点管理单位”。今年2、3月份信访稳定考核均位列全县第7名。一般公共预算收入方面。2022年一季度完成一般公共预算收入1909万元，完成县下达指标的27.4%,超序时进度，位列全县第9名。违法用地整治方面。今年以来，我镇进一步压实责任、合力攻坚，整治违法用地22处，无一起新增违法用地，有效地遏增量、减存量，实现了全镇上下齐抓共管的局面。美丽宜居乡村方面。我镇在2021年11月底前已全部完成27个村69个村庄的美丽宜居乡村初步创建工作。2022年3月下旬进一步制订年度美丽乡村工作实施方案，对各村“五整治一增绿”工作提出明确要求，同时以问题为导向，每月落实条线进行排查、交办、整改，形成闭环、常态、长效的管理机制。

2、关于“信访稳控工作不够扎实”问题的整改。

一是强化协同联动，迅速压降信访总量。党委书记牵头，按照属地管理、条块结合共同推进信访工作。今年来，无进京去省上访，去市登记1人，同比下降85.7%以上，12345政务热线除疫情防控交办件外，同比总体下降23%。
二是夯实主体责任，全力做好化解稳控。优化初信初访办理，所有信访件一律经党委书记签批后，按照“化解推进、跟踪督办、事后回访”形成闭环管理；加大思想疏导和适度信访救助力度，促进信访人停诉息访。
三是狠抓制度落实，建立长效管理机制。以周二主要领导接访为契机，抓好“周周清”制度落实及会办结果运用，适时对信访量大、化解不力的村予以预警，对稳控不力造成后果的干部严肃问责，全力推进社会大局稳定。

3、关于“安全生产工作落实不力”问题的整改。

一是强化责任。印发班子成员年度安全工作清单，夯实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作职责；与各部门、各单位、各村居、各企业签订年度安全生产目标责任书，厘清各层级监管责任；严格执行安委会月度例会、企业负责人定期安全会议制度，传达落实上级文件精神，研究部署安全生产工作。
二是全面履职。定期组织党委中心组学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述和指示精神；要求各村居、各单位对照安全生产检查工作方案，开展各类检查；分类别研究制定各类专项安全生产工作方案，切实将自建房隐患治理、火灾防控整治、燃气和建筑领域等安全工作纳入日常监管、持续推进。
三是转变作风。镇安监局每周召开安全例会，以会议宣讲、业务培训、检查示范等不同形式，统一认识、端正理念、树立红线意识；镇安监局40周岁以下参与执法工作的人员参加注册安全工程师培训考试，切实提升专业素养；划定镇安监人员职责分工，辖区内31家工贸企业均明确具体联系人，规范工作程序，强化制度落实，逐步形成按流程标准检查的工作格局。
四是抓好防疫。一名班子成员专职负责疫情防控工作，成立8个专项工作组，抽调3名同志到镇防控办工作；优化整合资源，动用5辆车辆开展流调转运，加强流调能力建设；关停违法疫情防控政策的经营单位12家。

4、关于“落实意识形态工作责任还不到位”问题的整改。

一是提高认识，系统组织推进意识形态工作。进一步加强中心组理论学习制度，坚持每季度集体学习交流研讨不少于1次并积极开展集体讨论；把意识形态工作纳入党委年度工作要点，确保每年专题研究意识形态工作不少于2次，对辖区内的意识形态领域风险点进行深入研判，将意识形态工作纳入镇党建日常管理，按期召开领导班子民主生活会，健全目标责任制考核体系并纳入日常工作巡查；每半年向上级党组织报告意识形态工作责任制落实情况、每年召开两次专题研究意识形态工作报告会、把意识形态工作履职尽责情况写入个人年度述职报告。
二是注重成效，多方位强化阵地建设管理。结合镇网格员队伍建设，培育网络环境管控队伍，开展网络阵地管控和舆论引导工作；坚持问题导向，加强对党员干部以及信教群众的教育引导，不断加大培训力度，提高基层党员干部、信教群众对宗教工作的认识，合法合规健康信仰、自觉抵制异端和邪教渗透，自觉到合法宗教场所开展宗教活动。
三是活动引领，促进文化设施综合利用。对镇村部分标准较低的文化设施进行补充完善，以活动为载体，促进文化设施利用，镇、村两级共同组织开展一系列文化活动。春节期间，建东村组织的舞狮贺年活动、倪滩村组织的趣味有奖体育活动，兼顾不同的年龄层次，让村民全员参与，真正丰富群众文化生活；临淮村就近招募培养一批愿意投身农村文化志愿者，成立滨淮镇“新韵艺术团”，多次参加县委宣传部文艺化宣讲并获奖。
5、关于“自建房审批监管问题多出”问题的整改。
一是进一步规范建房联席会议审批程序，确保今后不再发生类似问题，在完成相关违建问题整改之前停批停建各村所有农房建设。
二是通过实施滨海县高标准农田、人居环境整治房屋搬迁方案和滨海县改善农民住房条件等项目，以优惠的拆房奖补政策引导全镇农户拆房退宅进城入镇和货币化拿钱走人，减少违规占用耕地和违规建设行为的发生。

三是多措并举，落实共同责任，多部门联合监管、分工协作、责任上肩，加强相关部门与村的合作，确保信息畅通、拆违快速、问责有力。

四是制定2022年度建房联席审批管理和耕地保护工作方案，通过业务培训辅导，进一步明晰审批流程、审批条件、监管制度、工作职责。
6、关于“镇财务管理不规范”问题的整改。
一是相继出台了《滨淮镇机关规范化管理制度八项制度》等一系列管理制度。对2021年1月份以来未及时整理、分类、记账的会计资料，从原始凭证整理、会计科目分类到账簿登记、凭证装订等，进行补登、补记，截至2021年12月底已完成。

二是全面排查白条入账等方面存在的问题，进一步健全制度、加强监管，促进财政资金账务处理的合规性和合法性。

三是组织财政条线人员进行多种形式的会计基础工作规范学习，积极参加县局组织学习，到先进局（所）观摩交流，提升业务能力。2022年1月份以后，加强了会计业务过程的监督、管理，及时结账记账，实现月结月清、按时装订归档。
7、关于“敬老院财务监管不严”问题的整改。
一是杜绝白条入账，凭正规发票办理支出。
二是加强敬老院财务监管。规范财务人员行为，报批发票必须由分管领导把关，严格执行非现金结算、物资采购等管理制度。从2022年度开始，采购严格执行申报审批，同时采购人员必须达2人以上。
三是巡察组提出的整改事项已完成整改；对直接责任人予以提醒谈话。
四是规范现金管理，同时与县民政部门对接落实区域性养老综合服务中心项目，实行标准化规范化服务托管。目前资产正在评估、方案正在设计。
8、关于“村级财务管理宽松软”问题的整改。
严格执行财务制度，加强村级财务票据把关，规范入账手续，杜绝白条入账；要求被巡察的4个村对所有白条和支出票据进行回头看，完善入账手续，对无依据入账的坚决退回；抓好问题整改的同时，做到举一反三，并整理形成负面清单，在村会计工作会议上予以通报批评；协助县纪委相关科室调查相关村白条入账问题，积极整改，对镇、村具体责任人进行严肃问责。
9、关于“‘四风问题’未能杜绝”问题的整改。
一是强化作风建设。督促存在官僚主义、形式主义等行为的镇村干部转变工作作风；对不作为造成严重后果的严肃追责；将违建整改工作纳入日常工作考核，今年新增的16起违建均已依法拆除。
二是严格抓好制度执行。严格抓好村级重大事项在决策前必须报镇备案审查。
三是组织开展专题学习。进一步提升镇村干部业务水平，加强督促检查，确保村干部规范履职、工作尽职。
10、关于“规章制度执行不严格”问题的整改。
一是是加强机关工作人员管理。镇党委制定切实有效的机关人员管理制度，严格请销假，规范报备流程，落实专人负责考勤记录，将个人评优与出勤率挂钩，定期汇总通报，由组织、纪委部门对通报结果予以综合运用。
二是严格执行公务用车管理制度。将镇政府和综合服务中心名下公务保障车辆和垃圾清运车辆进行分类管理，实行定点加油、维修、保养、保险。明确一车一卡，车辆在中石化按照规定标号加油；车辆维修保养按照规定在指定地点实行预算、审批、实施流程；对随车管理登记明细表做到随用随记录、有用必记。制定检查抽查机制，由具体负责人定期全面检查，分管领导定期抽查。
11、关于“全面从严治党主体责任压力传导不够”问题的整改。
坚决扛起主体责任。每月召开一次全面从严治党专题党委扩大会议，研究面上党风廉政建设和反腐败相关工作。班子成员用好《滨海县全面从严治党履职手册》，进一步压实党委书记主体责任、班子成员“一岗双责”责任、纪委书记监督责任、镇村干部直接责任。抓好廉政风险点管控。实施“三重一大”集体研究和报备制度，制作廉政公示栏，将三套班子便民服务联系卡与“村级小微权力清单”、“监督一点通”公示上墙，让权力在阳光下运行。深入开展宣教活动。拟定全年廉政宣教工作计划，持续深入开展党风宣教工作。

12、关于“党建主体责任存在弱化现象”问题的整改。

一是从严从实落实基层党建工作责任。党委书记扛起党建第一责任人职责，班子成员、各基层党组织负责人落实“一岗双责”责任。研究制定镇年度党建工作要点，明确党建工作职责。加强基层一线党建工作指导，做好制度执行检查情况检查和结果运用。
二是规范党内组织生活，加强流动党员日常管理。认真开展每年民主评议党员活动，把坚持党员标准、做合格党员的教育贯穿民主评议党员始终。民主评议党员结束时，指导各党支部用好民主评议结果，及时做好党员本人、整改落实、上级党组织报告工作；区别情况、动态管理，统计全镇流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取多种方式，努力做到流动党员管理全覆盖。

13、关于“选人用人规范化程度不高”问题的整改。

一是加强党员干部档案管理。根据县委组织部股级干部任免有关规定，完善部分提拔人员档案所缺得公示、任免审批表、考察材料。
二是严格执行选人用人程序。按照选人用人程序准备好考察材料，在进行考察谈话时将做好相关记录，党委会研究时做好民主推荐。
三是规范推荐流程。严格按照程序办事，在党委会研究时规范进行民主推荐，考察谈话与会议推荐的人数将进行平衡，确保符合规定。

14、关于“巡察整改措施未能有效落实”问题的整改。

坚决主动扛起巡察整改工作政治责任。镇党委严格对照巡察问题和整改要求，制定问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，党委书记牵头抓总，逐项明确责任单位和责任人，确保整改任务清仓见底，务求实效。扎实做好巡察整改各项工作。对全镇巡察反馈问题整改工作，实施“台账管理”、“对标销号”、“动态纠偏”、“闭环整改”制度，个性问题对号入座、落实到人，共性问题提炼汇总、分类梳理，定事、定标、定时、定人，坚决做到即知即改、立行立改、真改实改。
（二）正在推进整改的问题
截止目前，共计8个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1、关于“经济产业转型发展不够快速”问题的整改。

工业经济方面。抢抓黄海新区发展的重大机遇，融入长三角、珠三角等重点区域靶向招商，承接沿海及沿江临港产业转移项目。三项清理方面。有序推进三项清理。完成对镇工业园区25家低效企业的详细摸底排查、资产评估，并与城发公司多次会办，形成初步收购方案。目前正在与首批清理企业开展收购谈判。农业项目建设方面。以黄河故道发展为契机，推动现代农业项目建设水平。2022年2月黄河古道相关农业项目投资者调整了规划设计，主动沟通对接，正在争取发展急需的用地指标。

2、关于“乡村振兴战略落实不够到位”问题的整改。

排出全年乡村振兴主题学习宣讲计划，组织镇、村两级干部，认真学习贯彻乡村振兴有关政策。扎实开展乡村振兴工作，制定乡村振兴规划和实施方案，落实乡村振兴战略。实施镇高标准农田建设项目，规划区玉龙、山星、合新三个片区18个村，涉及土地平整3.6万亩，4月5日前完成坟墓平、迁1057座，完成比率100%，项目区内房屋拆迁工作，现已初评结束交农户核对，项目区内土地正在流转，地面附着物、树木补偿等工作已登记完毕。截止2021年12月31日，全镇各村集体收入已全部达30万元，其中自主经营性收入均达18万元。

3、关于“村居环境整治成效不够明显”问题的整改。

一是通过经营户门前四包、保洁员日常清扫、每周三“集中整治日”等方式方法，进一步改善了集镇环境卫生；同时常态化开展集镇环境秩序整治。2022年4月，我镇位列全国文明城市创建镇区组考核第1名。专门制定镇“五整治一增绿”实施方案，先后召开4次会议专题部署，张贴横幅81条，出动宣传车54驾次，广泛动员，全镇面上形成浓烈氛围。1-3月份共排查出点位400余处，均已整改到位。二是对全镇面上的重点环保问题，镇制定了《滨淮镇关于开展生态环境重点隐患排查整治专项行动实施方案》，按照农业、建筑业、三产服务业、工业四大类20项问题进行全面整治，目前已先行启动了轧石厂、洗砂厂、养殖场专项整治。巡察组指出的现场环境问题正在推进整改，预计12月底前整改到位。三是按照城乡环境、河长制全年工作方案，落实常态巡的责任体系，实现长效管护。

4、关于“民主监督作用发挥不够”问题的整改。

一是对全镇村会计和村监会主任进行以会代训，加强业务培训，进一步增强相关人员责任心。
二是对被巡察的4个村民主理财、村务公开、民主议事决策制度执行情况进行检查和指导，及时纠正错误、弥补不足，确保真议事，不流于形式。
三是在全镇面上举一反三，规范流程，充分发挥民主理财、村务公开、民主议事决策三项制度的民主监督作用。

5、关于“‘三资’管理不严造成流失”问题的整改。

一是完备制度加强全镇村级“三资”管理；强化监管，确保村级资产应统尽统、资源应用尽用、资金应收尽收。
二是组织开展村集体三资排查摸底工作，建立台账，进一步压实村两委及相关责任人的责任，对被巡察的4个村认真进行整改。

6、关于“项目招投标和产权交易廉政风险凸显”问题的整改。

一是规范交易范围。规范实施镇、村项目招投标和产权交易，有效防范廉政风险，对招投标和产权交易项目进行精准分类、准确立项，应招尽招、应进全进，从源头上做好管控；同时严把合同关，所有招投标和产权交易项目合同必须分级把关后再签订，所有镇、村干部均不得违规干预、插手。
二是扩大社会知晓面。对招投标和产权交易项目建立多种公示渠道，让更多的人知道、参与项目投标；严格执行项目招投标和产权交易制度，杜绝弄虚作假等违规行为。
三是严格进行监管。加强镇、村招投标和产权交易项目事前、事中、事后全程监管，确保项目规范组织实施。
四是跟踪项目回头看。对镇、村涉及到的项目招投标和产权交易事项进行回头看，对不规范问题，约谈相关责任人，严肃问责。
7、关于“殡葬管理问题突出”问题的整改。
一是补齐公墓建设短板。规划选址建设两个骨灰纪念堂，目前有一个骨灰纪念堂选址已经敲定，正在进行规划设计。
二是大力推进散坟综合治理。2022年新启动高标准农田项目，利用大寒、清明已经平迁坟墓共1057座。
三是加强监督管理。压实责任，与各村（居）主要负责人签订村居殡葬管理责任书，丧户签殡葬管理承诺书，成立公墓整改领导小组，制定工作方案，按方案逐步落实整改，严禁超标准建设墓穴，发现问题追究相关当事人责任。

8、关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改。

一是拓宽村干部选拔渠道，制定村干部公开选用方案，注重从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才。
二是加强对后备干部的跟踪培养落实培养责任，实行动态管理，坚持备用结合，及时把有培养潜力的后备干部进行志愿服务锻炼，促进村级后备干部的成长。
三是对各村居强化指导，针对发展党员的各项要求进行系统培训，进一步提升业务水平，确保发展党员工作规范有序进行。
四是协助镇内非公企业建立党支部，加大企业党组织发展党员力度，每年至少发展1名党员，扩充一批入党申请人和入党积极分子，不断壮大非公企业党员队伍，扩大镇“两新”党组织覆盖面。
五是对软弱涣散村整治情况进行回头看，指导软弱涣散村查漏补缺，完善相关台账资料，巩固整改结果，建立健全驻村帮扶工作机制。
三、下一步全面推进整改计划
我们将深刻领会“两个确立”重要意义,坚定“四个自信”,做到“两个维护”，继续围绕县委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。
一是强抓整改工作。在前一阶段整改工作的基础上，进一步自觉扛起政治责任，保持落实全面从严治党主体责任的政治自觉，防患未然，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。
二是强抓督查检查。多措并举，从严从实抓好巡察问题整改督查工作，以强有力监督推进问题的有效整改，对敷衍整改、整改不力的严肃问责。
三是强抓建章立制。在整改过程中形成的好经验、好做法，及时归纳提炼，逐项细化措施，形成行之有效的规章制度，不断巩固和扩大整改落实工作成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：84664123；邮政地址：滨海县滨淮镇和谐大道1号；电子邮箱：bh4664123@163.com。