江西遂川：“3+3”法规范农村集体“三资”管理

江西省遂川县积极探索村级财务管理新机制，从强化财务监管、深化财务改革入手，着力规范“三资”管理，源头防堵了腐败风险，收效良好。

一、三项措施强监督

（1）实行票据规范管理，严格收入监管。村级收入必须开具由上级财政部门监制的收款收据，其他收据一律不得使用，坚决遏制村级收入不入账情况的发生。村集体研究确定的各项收入，都要制表逐项明细，由村主管财务的负责人、报帐员及民主理财小组审核后，到乡镇财政所领取专门收款收据，做到资金及时入库。年终要对当年的收入情况张榜公布，接受群众监督，从源头上监控农村的各项收入，彻底杜绝该收不收、收不入帐、私设小金库等现象发生。

（2）实行资金审批管理，强化民主监督。a一是申报上级有关部门拨款、项目资金、及转移支付资金必须要先由村集体打报告，财政所审核把关，再由乡政府审批盖章后送县报批；二是村级经营收入、林木流转收入、租金收入、管理费收入、土地补偿收入等，应完备各类手续，实行公开招标。并根据预计收入数额的大小召开村民代表大会讨论通过或由村“两委”及理财小组会议研究决定。三是各级政府财政下拨扶贫款项、社会捐赠以及各种税费征收返还、补助和各种奖励收入等要张榜公，接受群众监督。

（3）实行财务公开管理，避免暗箱操作。财务公开是村务公开的一项重要内容，遂川结合农村基层党风廉政建设工作要求，从内容、程序、时间、地点以及对监督等方面进一步规范，并做“五统一”，即公开时间、公开内容、公开程序、公开形式和公开档案均应统一，充分给予了村民知情权、管理权、参与权和监督权。为避免村干部暗箱操作、贪污、贿赂、挪用等情况的发生，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让必须经两委会讨论，重大项目必须召开村民代表大会讨论表决后方可实施，且均应采取公开招投标方式向村民公开。

二、三项改革促规范

（1）改革会计管理体制，实行职业化管理。为加强对会计队伍的管理，该县各乡镇对村实行财务代理，撤消村会计、出纳员、保管员、记帐员等职位，大力压缩村级工作人员职数。把原先的村会计改为报帐员，协助经管站管好本村资产和财务管理等工作。　　

（2）改革传统手工记帐方法，实行电算化管理。每个村配备1台微机。对代理的村级财务，实行电算化管理，彻底化解手工记帐效率底、差错多、核算不规范、资料保存不完整等问题。

（3）改革村财报帐方式，实行流程化管理。每个村配备一名报帐员，由报帐员每月按固定报帐日定期到乡财政所报账。记账凭证经审议合理的，交经管站出纳核销，由经管站会计从财务制度方面进一步审查，符合规定的，予以接收；不符合规定的，予以退回，重新补办手续。（来源：中国纪检监察网）