《巡视工作条例》系列解读四
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| 发布时间：2015-09-08 11:17:09
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巡视工作有“三步曲”，发现问题、负责任地提出解决问题的建议、推动问题解决。巡视发现问题本身就是震慑，用好巡视成果就能形成更强有力的震慑。巡视成果运用到位，对全面从严治党，推动深化改革和依法治国具有重大促进作用。
做好功课“备足弹药” 带着问题去巡视
不打无准备之仗，也不打有准备无把握之仗。巡视要准确发现问题，提前充分准备极其关键。巡视之前最重要的是做好功课、“备足弹药”，带着问题去巡视。
进驻前，要加强调查研究，认真了解被巡视地区、部门和单位的历史沿革和文化，根据巡视对象的不同特点，精心准备巡视方案，找准重点问题和突破口。《条例》明确，“巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。”
做好功课，目的就是为了更快更准地发现问题。巡视发现的问题越准，震慑作用就会越大、越持久。
【江苏】审计助力巡视
为加强巡视工作与审计工作的协作配合，今年6月，省委巡视办与省审计厅联合下发《关于规范巡视与审计工作协调机制的意见》。《意见》明确，每轮巡视前，省委巡视办向省审计厅发函，商请安排有关处室负责人，向省委巡视组介绍被巡视地区、单位审计情况特别是涉及“四个着力”方面存在的问题，提供审计报告、审计要情以及审计底稿。
如实报告重要情况和问题 为推进改革提供“活”情况
巡视组对巡视成果要了然于胸。《条例》规定：“巡视了解工作结束后，巡视组应当形成巡视报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。”“对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。”
巡视组对发现的问题要有思考、有分析、有判断，进行综合提炼。按照重点突出、客观准确、言简意赅的要求，向党委和巡视工作领导小组报告情况，负责任地提出分类处置建议。对发现的体制机制问题，要进行抽象和归纳，把普遍性问题找出来、把教训总结出来，提出治标和治本的对策建议，报送相关部门和领导，为推进改革提供“活”情况。
在此基础上，《条例》明确“巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报”，“派出巡视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视成果的运用”。
【江苏】直指问题 放大巡视成果
8月20日，省委书记罗志军在听取贯彻落实《巡视工作条例》电视电话会议精神汇报后，强调：“严肃认真直指问题，只要是巡视发现的问题都明确具体指出、按规范要求移送，让巡视在推动全面从严治党迈上新台阶中利剑高悬、威慑常在，真正让干部受警醒、明底线、知敬畏。要加强巡视情况综合分析，举一反三查找体制机制和制度方面存在的漏洞，为全面深化改革、加强制度建设提供重要参考，充分发挥巡视工作的威力。”
巡视成果真正落到实处，关键在做好整改
用好巡视成果要有紧迫感，谁的问题谁负责整改。要及时把问题线索捋清楚、分下去。对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题，移交有关纪律检查机关;对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交有关组织部门;其他问题移交相关单位。各相关部门对巡视组移交的每一件事项，都要依规依纪严肃认真处置。
巡视成果要真正落到实处，关键看整改。整改不到位，巡视效果就会大打折扣。《条例》规定：“被巡视党组织收到巡视组反馈意见后，应当认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送巡视工作领导小组办公室。”同时，“巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式，了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。”
要以公开促整改。巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督。
【江苏】以刚性的问责确保巡视整改落实到位
省委十二届十次全会通过的《关于实施党风廉政建设责任追究的办法(试行)》规定，党委(党组)对巡视反馈和移交的问题不整改、不查处或者整改、查处不力的，要严肃追责，以刚性的问责确保巡视整改落实到位。
