开展镇村干部作风突出问题

专项治理的工作方案

 为深入贯彻落实县两办《关于印发〈开展“正风肃纪360”专项行动的实施方案〉的通知》精神，切实推动全面从严治党向基层延伸，进一步提高镇村干部纪律规矩意识，推动基层干部以更强担当、更实作风服务基层改革发展，经研究，县纪委、县委组织部、县委农办决定在全县开展镇村干部作风突出问题专项治理。现制定方案如下：

一、总体任务

进一步加大对镇村干部教育培训、监督管理和执纪问责力度，从2017年5月至12月，集中对镇村干部作风突出问题进行专项治理，查处曝光典型案件，健全完善制度规定，不断改进镇村干部作风，切实解决打通服务群众“最后一公里”问题，确保中央和省市县各项扶贫、惠农及“三资”管理政策真正落到实处。

二、治理内容

1．重点查纠弄虚作假、欺上瞒下，假公济私、优亲厚友等问题，进一步强化镇村干部规矩意识和履责意识。

2．重点查纠工作方法简单粗暴，不敢担当、回避矛盾，服务群众生冷硬推、吃拿卡要、“雁过拔毛”等问题，进一步强化群众观念和务实作风。

3．重点查纠工作日午间饮酒、违规操办婚丧喜庆事宜、搞封建迷信、参与赌博等问题，进一步强化廉洁意识和自律意识。

三、具体措施

1．开展对镇村干部的教育培训。县委组织部、县委农办结合镇村“远程教育固定学习日”，加强对镇村党员干部的教育培训，组织开展“讲政治、守纪律、强担当”专题培训，切实做到教育培训“全覆盖”。镇（区）组织实施镇村干部“党纪党规应知应会”知识考试，确保做到人人参考、个个过关。县纪委、县委组织部、县委农办要组织随机抽考，镇级干部抽考比例不低于30%，村级干部抽考比例不低于40%。

2．全面排查镇村干部存在问题。要建立问题清单制度，注重运用大数据资源，通过信访举报、网络舆情、巡察审计等渠道，对2013年以来的镇村干部作风问题线索进行大起底，建立问题线索台账。各镇村对县排查出的问题，主动对照认领，并结合自查梳理出的问题，列出问题清单，确保问题一个不漏。各镇（区）要于6月10日前将问题清单汇总后报县纪委、县委组织部、县委农办。

3．切实整改镇村干部存在问题。各镇村要认真对照问题清单，制定详细的整改方案，列出清单，落实责任，逐项抓好整改。县纪委、县委组织部要按照干部管理权限，以镇为单位，对问题进行分类处置，属于违反政策规定，但不构成违纪的，给予批评教育；构成违纪的，依照规定给予纪律处理；涉嫌违法的，移交司法机关处理。县纪委要梳理一批重点问题线索，实行挂牌督办，一月督办一次。对挂牌督办件，实行整改销号制，整改一件、销号一件。同时，确定3个信访反映较大、干部作风问题较为突出的镇村为重点督办镇村，县纪委、县委组织部、县委农办要对重点督办镇村进行上门督查，指导督促问题整改。

4．对各镇村治理情况进行抽查。县纪委、县委组织部、县委农办要对各镇村干部作风突出问题治理情况进行“飞行检查”，检查中发现的问题，一经查实，一律从严处理、一律通报曝光。被查处通报的镇村要自通报下发的10日内向上一级党委、纪委作书面检查。

5．开展社会评议、综合评估。县纪委、县委组织部、县委农办要采取百分制评分模式，制作评估表格，对各镇（区）专项治理工作推进情况进行专项评估。要组织第三方评估，委托相关机构开展现场调查和群众满意度测评，对专项治理开展情况进行综合评估。对评估达不到90分、第三方评估结果较差的，责成相关镇区继续组织专项治理，直至达标为止。

6、开展专项治理情况“回头看”。要针对发现的镇村干部作风方面突出问题的重点领域和关键环节，查短板、找漏洞，进一步完善管理制度，构建监管长效机制。

四、工作要求

一要强化领导，落实责任。各镇（区）党（工）委要切实负起主体责任，积极开展镇村干部作风突出问题专项治理，认真组织、精心谋划，确保工作取得实效。建立述责报告制度，各镇、村（居）每季度向上一级党委书面或会议述责一次，报告专项行动开展情况。县纪委、县委组织部要加强督促检查指导，保障专项行动顺利实施。

二要强化监督，从严问责。要严格执行“一月一报告、一季一通报和半年一总结”的“三个一”工作机制，强化督查督办。要科学运用“四种形态”，严格实行“一案双查”，对活动推进不力的或在活动期间继续发生侵害群众利益的不正之风和腐败问题的，不仅要追究当事人责任，还要追究主体责任、监督责任和领导责任，以强有力的问责保障专项行动有效推进。

三要强化曝光，形成震慑。要加大通报曝光力度，运用报刊、电视台、微信、微博等媒体，对镇村干部作风方面突出问题、活动推进不力的典型案例，一律通报曝光，真正起到通报一批、警示一批、震慑一批的效果。同时，对开展专项治理效果明显的单位，要广泛宣传报道，树立先进典型，传递正面能量，积极营造良好社会氛围。