随着国家多项惠农扶持政策的出台，各种低保补助、危房改造补贴、生猪保险财政补贴等补助资金，给群众带来了实实在在的获得感。然而，这些本应用于为民谋利、保障贫困群众基本生活和遇到特殊困难时特定需求的补助金，却成了一些人眼中的“唐僧肉”，被某些别有用心者盯上。个别党员干部利用手中权力，钻制度和监管的空子，骗取、套取补助资金，给国家和人民利益造成损失。
侵占群众补助金纪法不容
很多违纪违法者之所以冒着被惩处的危险以身试法，其背后离不开利益诱惑。在私心驱使下，一些党员干部使出各种招数侵占群众补助金。
重庆市南川区兴隆镇农业服务中心原主任杨仕中，利用负责一事一议项目和新农村建设项目资金的便利，采取虚列项目方式，将原来计划修建的山坪塘等工程延期，并私下拍摄已修建完毕的蓄水池及茶山便道等，编造虚假资料，进行虚假修建、验收，分2次骗取财政补贴资金30余万元。最终杨仕中被开除党籍、开除公职，移送司法机关处理。
与杨仕中弥补亏损的心理不同，四川省万源市旧院镇张家坪村党支部原书记朱文兵、村委会原主任朱文江则是在任十年来，把国家逐步加大投入的惠农补贴当成“发家致富”门路，将多年前就搬离该村的村民庞某某等4人名下的粮食直补面积划分到自己名下，将旧院镇给张家坪村增加的100余亩粮食直补面积划分到不知情的13户亲朋好友户头上，并骗取他们的身份证复印件偷开信用社账户，领取粮食直补资金。两人还将张家坪村新增的生态公益林面积128.2亩划到自己的名下，领取生态公益林补助资金达数年之久。最终，双双被开除党籍，受到刑事处罚。
生猪保险是对因灾、因病死亡生猪予以保险赔偿，以提高养殖户抵御风险能力，是一项强农惠农政策，由各级财政补贴保费。然而，政策实施过程中，有些人打起了歪主意。四川省德阳市旌阳区孝泉镇畜牧兽医站原站长秦波在3年时间里，安排生猪养殖户替他虚假投保，骗取生猪保险财政补贴，个人从中非法获利近60万元。随即，德阳市开展生猪保险财政补贴管理“清险行动”，检查发现，2016年至2018年，德阳全市共投保生猪700多万头，其中虚假投保200多万头，骗取各级财政补贴资金6000多万元。三年来，德阳市共有1729户养殖户、41家专合社通过“以少投多”虚增、“无中生有”虚构等方式进行虚假投保，80%的规模以上养殖户参与其中，虚假投保成了当地养猪行业彼此心照不宣的秘密。该市纪检监察机关立案查处72人，公安机关立案查处23人。
形式主义官僚主义作祟
“这些问题的存在，除了少数党员干部党性不纯、私心作怪的原因，主要还是部分干部审核走过场、监管不力等形式主义、官僚主义作风造成的。”江苏省泗阳县委常委、县纪委书记、县监委主任李启旺一语中的。
为了骗保，把儿子的年龄“改”得比自己还大三岁，却一路过关，违规领取低保金9年共3.39万余元。重庆市綦江区三江街道复兴村原党支部书记罗玉良令人咋舌的“作弊”手法在当地引发不少关注。原来，2009年，三江街道辖区为企业下岗工人批量办理城镇职工低保，罗玉良伪造儿子罗雅心的申报材料，复印时将罗雅心出生年份“1983”中的“8”用数字“5”粘贴覆盖，又经二次复印，把儿子出生日期改为1953年，比1956年出生的自己还“大”了三岁。随后他请托时任三河街社区主任的“好朋友”张正平“开后门”顺利办理。最终，罗玉良被给予留党察看二年处分，张正平被给予党内严重警告处分，三江街道负责低保办理的相关人员因失察均被追责。
“儿子比老子大”，这样的造假手段并不高明。如此把关不严、监管不力让人瞠目结舌。而这样的形式主义、官僚主义并不是个例。
湖北省十堰市武当山特区龙家畈村村民厉明生的女婿徐华东，利用其岳父贫困户身份谎称养殖肉牛12头，申报养牛项目骗取补贴。按规定，种植养殖补贴的发放须经过包保干部、扶贫工作队、村委会、乡镇（街道）逐级调查审核才能最终公示。可这个虚报却顺利地通过四级审核。
原来，厉明生家山高路远，包保干部张某走了近两小时的山路才到。到了以后，徐华东说12头牛都放在邻村余金波家饲养，实地查看又得走很远。徐华东就近找了几头牛让张某拍照存档，并信誓旦旦地保证没问题。第一关顺利通过。扶贫工作队队员和村委会干部主要是看材料、审档案。他们也质疑过，但是由于材料齐全，就没再深究，第二、三道关顺利通过。“在终审时对厉明生这一户也觉得有问题，召集了扶贫工作队队员和村委会干部，共同到养殖户余金波的牛棚实地查看。余金波现场介绍有12头牛是替徐华东饲养的，其中6头小牛犊在山坡上散养。”办事处驻村干部回忆实地检查的过程，“我们认为余金波的话可信，就没有去山上认真查验核实……”最后一关终审就这样顺利通过。最终，四级把关变为四级失职，4名干部分别受到诫勉谈话处理和党纪处分。
更有个别村干部，自己扮演申请人、审批人不同角色骗取国家贫困户危房改造补助金。黑龙江省桦南县土龙山镇洪林子村会计边宏达，利用职务便利为自己伪造贫困户身份，又利用保管村委会公章的便利条件在农户贫困证明、危房改造申请书等申报材料上加盖了公章，并模仿村委会主任的笔迹给自己的材料签了字，“分饰三角”，自编自导自演成功骗取了危房改造补助金。
编造虚假材料、虚构征收面积、冒充他人签字，不同补助，骗取的手段方式不同，但是假的真不了。分析种种乱象，既有干部党性不纯、纪律意识淡薄、存有侥幸心理等个人因素，更多的是审核把关不严、监管不力等原因，让一次次并不高明，甚至拙劣的“骗术”轻而易举地瞒过审核，一次次得逞，催生了不法分子欲望，诱发他们私心，最终让国家的惠农补助政策在执行中变形走样。
监管卡口须密不透风
补助资金被雁过拔毛，有的数字虽小，但影响了党的基层组织在人民群众中的形象，损害了党群关系，侵蚀的是党的执政根基。近年来，全国各地持续开展专项整治，通过强化监督执纪问责，严查骗取套取等违规违纪行为，揪出啃食补助资金的“蛀虫”，遏制不正之风。
“把好审核关，树立责任意识，严格依规签字，而不是看材料、坐办公室签字。许多骗术一次现场查看，一次群众走访，就完全能解决，这就要求我们的监管干部要走出办公室，勤下一线，让骗术不攻自破，让虚假无处藏身。”云南省保山市纪委副书记、市监委副主任胡扉说。
湖南省湘西州作为脱贫攻坚的主战场，以巡察为契机开展政治监督，围绕群众密切关注的一条路、一栋房、一口井、一盏灯、一张床“五个一”民生项目开展专项巡察，用“政治体检”保障扶贫款用于“脱真贫”。
运用信息化和大数据严防造假问题。四川省坚持“宜统尽统、一户一卡、集中直发”，依托社会保障“一张卡”，财政部门将补助资金直接发到卡里，银行机构“点对点、一项项”清楚提醒，堵塞“一户多卡”的管理漏洞。运用大数据自动比对，筛查可疑信息，预留纪委监委、审计“再监督”等端口，实时调取补助资金运行状态，成为各类补助资金的监督“利器”。成都市财政局社保处工作人员说，成都市70项补助资金，从职能部门受理、审批，到财政部门拨付都一目了然，实现对惠民资金发放的全链条监督。每一笔资金按时兑付，避免资金滞留，有效防范风险。“一卡通”实现了资金直达，“一卡统”更便于集中监管。
严格执行公示制度，让补助资金在阳光下运行。“要紧盯风险点，打破‘信息壁垒’，破除信息不对称问题，保障群众的参与权、知情权和监督权，确保补助资金发放落到实处。同时鼓励群众举报，严查骗补背后的不作为、乱作为、渎职失责等问题。”江苏省高邮市纪委常委陈军表示。
打击骗补是一场硬仗，仅有决心与勇气还不够，须久久为功，通过严管彻底打破一些人的侥幸心理，破解监管中不担当、不作为、不履职尽责的心态，通过在建章立制、廉政风险防范等长效机制方面下功夫，铲除骗补背后的腐败土壤。（张家龙 中国纪检监察报 实习记者 何春生）